Քրիստինե Մուշեղյան
24.02.2025
Այս հիմնավորումն ընդհանուր առմամբ ամբողջական է, բայց հնարավոր է կատարել որոշ բարելավումներ՝ այն ավելի հստակ, կառուցվածքային և փաստարկված դարձնելու համար։ Ստորև ներկայացրել եմ առաջարկները՝ ըստ բաժինների։ 1․ Իրավական ակտի ընդունման անհրաժեշտությունը *Առաջարկ՝ ավելացնել ավելի հստակ փաստարկ այն մասին, թե ինչ խնդիր է առաջացնում գործող կարգավորումը և ինչ բացեր են առկա։ Օրինակ՝ Գործող կարգավորումը չի պարունակում փոխհատուցման հաշվարկման մեխանիզմ, ինչի պատճառով հնարավոր են հաշվարկման տարբեր մեկնաբանություններ։ * 24.10.24թ. ՀՕ-401-Ն օրենքի փոփոխությամբ սահմանվել են նոր պահանջներ, որոնք պետք է ներառվեն կարգավորման մեջ։ *Նախագծի նոր ձևակերպում՝ «Գործող կարգավորման բացերից է կարծես փոխհատուցման ենթակա գումարի հաշվարկման բանաձևի բացակայությունը, ինչը կարող է հանգեցնել իրավական անորոշության և տարբերակված կիրառման ռիսկերի։ Բացի այդ, 24.10.24թ. ՀՕ-401-Ն օրենքի 15-րդ հոդվածի փոփոխություններով սահմանվել են նոր իրավական պահանջներ, որոնք անհրաժեշտ է համադրել ենթաօրենսդրական ակտի կարգավորումներին»։ 2․ Առաջարկվող կարգավորման բնույթը * Առաջարկ՝ հստակ նշել, թե ինչ խնդիր է լուծվում և ինչու է հատկապես այս մոտեցումն ընտրվել։ Օրինակ՝ Արդյո՞ք քննարկվել են այլընտրանքային տարբերակներ՝ օրինակ՝ ավելի ճկուն փոխհատուցման համակարգ, թե ոչ։ * Ինչպես է առաջարկվող կարգավորումը բարելավելու պայմանները ծառայողների համար ։ Նախագծի նոր ձևակերպում՝ «Նախագծով առաջարկվում է ոչ միայն կարգավորումները համապատասխանեցնել Փրկարար ծառայության մասին ՀՀ օրենքի 71-րդ հոդվածին, այլև ներդնել հաշվարկման հստակ բանաձև, որը կապահովի հաշվարկների թափանցիկություն և կանխատեսելիություն։ Այն թույլ կտա նվազեցնել բյուրոկրատական բարդությունները և իրավական անորոշությունը՝ ապահովելով պետության և ծառայողների իրավունքների հավասարակշռված պաշտպանություն»։ 3․ Կապը ռազմավարական փաստաթղթերի հետ * Առաջարկ՝ մանրամասնել, թե ինչպես է այս նախագիծը համահունչ ՀՀ կառավարության ծրագրերին կամ ոլորտային ռազմավարությանը։ Օրինակ՝ Արդյո՞ք այս նախագիծը նպաստում է պետական ծառայության բարեփոխումներին։ Ո՞ր ռազմավարական նպատակներին է այն համահունչ։ 4․ Նախագծի մշակման գործընթացում ներգրավված ինստիտուտները * Առաջարկ՝ պարզաբանել, արդյո՞ք այլ գերատեսչություններ կամ շահագրգիռ կողմեր ներգրավվել են նախագծի մշակման մեջ։ Օրինակ՝ Քննարկումներ եղե՞լ են ՀՀ ֆինանսների նախարարության, Փրկարար ծառայության և այլ շահագրգիռ կողմերի հետ։ Նախագծի նոր ձևակերպում՝ «Նախագիծը մշակվել է ՀՀ ներքին գործերի նախարարության կողմից։ Նախատեսվում է նախագծի քննարկում շահագրգիռ պետական մարմինների և ոլորտային ներկայացուցիչների հետ՝ կարգավորումը առավել արդյունավետ ու կիրառելի դարձնելու համար»։ 5․ Ֆինանսական ազդեցությունը * Առաջարկ՝ հստակեցնել, թե արդյոք նախագծի ընդունումը հնարավոր է լրացուցիչ ծախսեր առաջացնի երկարաժամկետ կտրվածքով։ Օրինակ՝ Կա՞ն ռիսկեր, որ փոփոխությունների արդյունքում փոխհատուցման պահանջարկը կմեծանա, ինչի հետևանքով լրացուցիչ ֆինանսական բեռ կառաջանա։ * Արդյո՞ք ծախսերի կառավարման համար սահմանվում են լրացուցիչ վերահսկողական մեխանիզմներ։ Նախագծի նոր ձևակերպում՝ «Նախագծի ընդունման դեպքում Հայաստանի Հանրապետության պետական բյուջեի եկամուտների և ծախսերի մասով փոփոխություններ չեն ակնկալվում։ Միևնույն ժամանակ, նոր հաշվարկման մեխանիզմի ներդրումը կնպաստի ֆինանսական հոսքերի առավել կանխատեսելի կառավարմանը»։ 6․ Ակնկալվող արդյունքները * Առաջարկ՝ ավելի հստակ ներկայացնել, թե կոնկրետ ինչ բարելավումներ է բերելու կարգավորումը։ Օրինակ՝ Ինչպե՞ս է այն ազդելու ծառայողների վրա՝ նրանց իրավունքների և սոցիալական երաշխիքների տեսանկյունից։ Ինչպե՞ս կբարելավվի բյուջետային միջոցների կառավարման գործընթացը։ Նախագծի նոր ձևակերպում «Նախագծի ընդունման արդյունքում կստեղծվի առավել կանխատեսելի, թափանցիկ և իրավական առումով հստակ փոխհատուցման մեխանիզմ։ Սա կապահովի, որ փրկարար ծառայողները և պետությունը ունենան հստակ իրավական հիմքեր փոխհատուցման գործընթացում, ինչպես նաև կնպաստի ֆինանսական միջոցների առավել արդյունավետ կառավարմանը»։ Կարծում եմ առաջարկներս նպատակային կլինեն։ Շնորհակալություն