ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ 2022 ԹՎԱԿԱՆԻ ԴԵԿՏԵՄԲԵՐԻ 15-Ի N 1950-Ն ՈՐՈՇՄԱՆ ՄԵՋ ՓՈՓՈԽՈՒԹՅՈՒՆ ԿԱՏԱՐԵԼՈՒ ՄԱՍԻՆ ՀՀ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ՈՐՈՇՄԱՆ ՆԱԽԱԳԻԾ
ՀԻՄՆԱՎՈՐՈՒՄ
«ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ 2022 ԹՎԱԿԱՆԻ ԴԵԿՏԵՄԲԵՐԻ 15-Ի N 1950-Ն ՈՐՈՇՄԱՆ ՄԵՋ ՓՈՓՈԽՈՒԹՅՈՒՆ ԿԱՏԱՐԵԼՈՒ ՄԱՍԻՆ» ԿԱՌԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ՈՐՈՇՄԱՆ ՆԱԽԱԳԾԻ ԸՆԴՈՒՆՄԱՆ
- Իրավական ակտի ընդունման անհրաժեշտությունը.
Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2022 թվականի դեկտեմբերի 15-ի «Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2014 թվականի հուլիսի 3-ի N 737-Ն որոշման մեջ փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու մասին» N 1950-Ն որոշման 3-րդ կետի համաձայն՝ 2025 թվականի հունվարի 1-ից ուժը կորցրած Է ճանաչվելու 21.2-րդ կետը (անձի ֆունկցիոնալությունը գնահատող մասնագետի գործակցին վերաբերող տողը)՝ այն նկատառումով, որ դրանից հետո նշված մասնագետների վարձատրությունը կկազմակերպվի գործավարձի սկզբունքով։
2. Ընթացիկ իրավիճակը և խնդիրները․
«Անձի ֆունկցիոնալության գնահատման մասին» օրենքի (այսուհետ՝ Օրենք)
7-րդ հոդվածի 1-ին մասի համաձայն՝ անձի ֆունկցիոնալության գնահատման արդյունքներով անձը (երեխան) ճանաչվում է հաշմանդամություն ունեցող կամ չի ճանաչվում, որոշվում է նրա ֆունկցիոնալության սահմանափակման աստիճանը՝ թեթև, միջին, ծանր, խորը: Օրենքի 8-րդ հոդվածի համաձայն՝ անձի ֆունկցիոնալությունը գնահատելու համար ձևավորվում է անձի ֆունկցիոնալությունը գնահատող մասնագետների (այսուհետ՝ ԱՖԳՄ) ռեեստր (այսուհետ՝ մասնագետների ռեեստր): Մասնագետների ռեեստրից ավտոմատացված համակարգը պատահական ընտրության սկզբունքով էլեկտրոնային վիճակահանության արդյունքով ձևավորում է գնահատող հանձնաժողովներ, որոնք Հայաստանի Հանրապետության ողջ տարածքում իրականացնում են վարչարարություն: Գնահատող հանձնաժողովների կազմում ընդգրկվում են՝
1) օրգանիզմի ֆունկցիաները և մարմնի կառուցվածքը գնահատող մասնագետներ.
2) անձի գործունեությունը և մասնակցությունը գնահատող մասնագետներ:
Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2022 թվականի հուլիսի
28-ի N 1180-Ն որոշման հավելվածի 7-րդ կետի համաձայն՝ անձի ֆունկցիոնալության գնահատման յուրաքանչյուր դեպքում ձևավորվում է գնահատող նոր հանձնաժողով։ Գնահատող հանձնաժողովի կազմում ընդգրկվում են ստորև նշված աղյուսակում նշված մասնագետները։
|
Օրգանիզմի ֆունկցիաները և մարմնի կառուցվածքը գնահատող մասնագետներ |
Անձի գործունեությունը և մասնակցությունը գնահատող մասնագետներ |
|
|
1. Օրթոպեդ 2. Վնասվածքաբան 3. Ակնաբույժ 4. Սրտաբան 5. Քիթ-կոկորդ-ականջաբան 6. Նյարդավիրաբույժ 7. Հոգեբույժ 8. Էնդոկրինոլոգ 9. Վիրաբույժ 10. Նյարդաբան 11. Թերապևտ 12. Արյունաբան 13. Աղեստամոքսաբան 14. Նեֆրոլոգ/երիկամաբան 15. Ուռուցքաբան 16. Մաշկաբան 17. Ռևմատոլոգ 18. Ուռոլոգ 19. Թոքաբան 20. Ֆտիզիատր 21․ Ընտանեկան բժիշկ |
22. Մանկաբույժ 23. Մանկական օրթոպեդ- վնասվածքաբան 24. Մանկական ակնաբույժ 25. Մանկական սրտաբան 26. Մանկական նյարդաբան 27. Մանկական քիթ-կոկորդ- ականջաբան 28. Մանկական նյարդավիրաբույժ 29. Մանկական հոգեբույժ 30. Մանկական ներզատաբան 31. Մանկական վիրաբույժ |
1. Հոգեբան 2. Կինեզոլոգ 3. Էրգոթերապիստ 4. Լոգոպեդ 5. Տիֆլոմանկավարժ 6. Սուրդոմանկավարժ 7. Օլիգոֆրենոմանկավարժ 8. Սոցիալական մանկավարժ 9. Մանկական հոգեբան 10. Հատուկ մանկավարժ 11.Վերականգնողաբան 12.Մանկական վերականգնողաբան 13. Ֆիզիոթերապևտ |
Գործող իրավակարգավորումների համաձայն՝ ԱՖԳՄ-ը համարվում են Միասնական սոցիալական ծառայության քաղաքացիական աշխատանք կատարողներ և ընդգրկված են Կառավարության 2014 թվականի հուլիսի 3-ի
N 737-Ն որոշման (այսուհետ՝ Որոշում) մեջ։ «Պետական պաշտոններ և պետական ծառայության պաշտոններ զբաղեցնող անձանց վարձատրության մասին» օրենքի
2-րդ հոդվածի 2-րդ մասի համաձայն՝ հանրային իշխանության մարմիններում, բացառությամբ Հանրապետության Նախագահի, Ազգային ժողովի, վարչապետի, Հայաստանի Հանրապետության սահմանադրական դատարանի, Հայաստանի Հանրապետության կենտրոնական բանկի, Երևանի քաղաքապետարանի, Հայաստանի Հանրապետության տեղական ինքնակառավարման մարմինների աշխատակազմերի, քաղաքացիական աշխատանք կատարող և տեխնիկական սպասարկում իրականացնող անձանց հիմնական և լրացուցիչ աշխատավարձերի չափերը և վարձատրության հետ կապված այլ հարաբերությունները սահմանում է Հայաստանի Հանրապետության կառավարությունը։
Որոշման 2-րդ կետի 2-րդ ենթակետի համաձայն՝ պետական իշխանության մարմիններում քաղաքացիական աշխատանք կատարող և տեխնիկական սպասարկում իրականացնող անձանց պաշտոնային դրույքաչափերը որոշվում են պետական պաշտոններ և պետական ծառայության պաշտոններ զբաղեցնող անձանց բազային աշխատավարձի չափի և որոշման համապատասխան հավելվածով հաստատված համապատասխան գործակիցների արտադրյալով, մասնավորապես, նշվածի արդյունքում ԱՖԳՄ-ի ամսական աշխատավարձը այսօր կազմում է 83.200 x 4.87 = 405 184 դրամ։ Ընդ որում, նշված աշխատավարձը ԱՖԳՄ-ը ստանում են անկախ ֆունկցիոնալության գնահատման թվաքանակից։
ՀՀ աշխատանքի և սոցիալական հարցերի նախարարության կողմից (այսուհետ՝ Նախարարություն) կողմից իրականացվել է վերլուծություն անձի ֆունկցիոնալության գնահատման e-Disability տեղեկատվական համակարգում առկա մասնագետների և նրանց զբաղվածության վերաբերյալ: Վերլուծությունը իրականացվել է 2024 թվականի հունվարի 1-ից մինչև հունիսի 30-ը ընկած ժամանակահատվածի միջինացված ամսական գնահատումների քանակների հիման վրա: Մասնավորապես, ուսումնասիրությունը ցույց է տվել հետևյալ պատկերը.
Մանկաբույժ
|
Մանկաբույժ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
1 |
29 |
12% |
|
2 |
1 |
70 |
30% |
|
3 |
1 |
5 |
2% |
|
4 |
1 |
19 |
8% |
|
Մանկաբույժ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
0.5 |
87 |
37% |
|
2 |
0.5 |
11 |
4% |
|
3 |
0.5 |
15 |
6% |
Դեղինով նշված մասնագետները աշխատում են երկու մասնագիտացումով, բայց անգամ այդ պարագայում առկա է մոտավորապես 20%-ի շեղում նույն հաստիքով աշխատող այլ մասնագետների կողմից կատարված գնահատումների միջև։ Առկա է մոտ 20%-ի շեղում նաև տարբեր հաստիքներով աշխատող մասնագետների գնահատումների միջև (նշված է կանաչ գույնով)։
Ակնաբույժ
|
Ակնաբույժ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
1 |
76 |
35% |
|
2 |
1 |
42 |
19% |
|
Ակնաբույժ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
0.75 |
62 |
28% |
|
Ակնաբույժ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
0.5 |
25 |
11% |
|
2 |
0.5 |
8 |
4% |
|
Ակնաբույժ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
0.25 |
6 |
3% |
1 և 0.75 հաստիքով աշխատող ակնաբույժների կողմից իրականացված գնահատումների միջև առկա է 37%-ի շեղում։
Թերապևտ
|
Թերապևտ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
1 |
58 |
5% |
|
2 |
1 |
70 |
6% |
|
3 |
1 |
125 |
11% |
|
4 |
1 |
55 |
5% |
|
5 |
1 |
34 |
3% |
|
6 |
1 |
90 |
8% |
|
7 |
1 |
61 |
5% |
|
8 |
1 |
82 |
7% |
|
9 |
1 |
96 |
9% |
|
10 |
1 |
67 |
6% |
|
Թերապևտ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
0.75 |
87 |
8% |
|
2 |
0.75 |
95 |
9% |
|
Թերապևտ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
0.5 |
92 |
8% |
|
2 |
0.5 |
47 |
4% |
|
3 |
0.5 |
25 |
2% |
|
4 |
0.5 |
19 |
2% |
|
5 |
0.5 |
15 |
1% |
Միևնույն հաստիքային միավորով աշխատող թերապևտների կողմից իրականացված գնահատումների միջև առկա է 8 %-ի շեղում, իսկ տարբեր հաստիքային միավորի դեպքում առկա է մոտ 12 %-ի շեղում։
Հոգեբույժ
|
Հոգեբույժ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
1 |
256 |
61% |
|
2 |
1 |
166 |
39% |
Նյարդաբան
|
Նյարդաբան |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
1 |
109 |
15% |
|
2 |
1 |
119 |
16% |
|
3 |
1 |
96 |
13% |
|
4 |
1 |
46 |
6% |
|
5 |
1 |
73 |
10% |
|
6 |
1 |
89 |
12% |
|
7 |
1 |
88 |
12% |
|
Նյարդաբան |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
0.5 |
71 |
10% |
|
2 |
0.5 |
20 |
3% |
|
3 |
0.5 |
26 |
4% |
Միևնույն հաստիքով աշխատող նյարդաբանների կողմից իրականացված գնահատումների միջև առկա է 9%-ի շեղում, իսկ տարբեր հաստիքնի դեպքում առկա է մոտ 18%-ի շեղում։
Վերականգնողաբան
|
Վերականգնողաբան |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
1 |
315 |
67% |
|
Վերականգնողաբան |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
0.5 |
154 |
33% |
Վիրաբույժ
|
Վիրաբույժ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
1 |
266 |
21% |
|
2 |
1 |
44 |
3% |
|
3 |
1 |
178 |
14% |
|
4 |
1 |
51 |
4% |
|
5 |
1 |
50 |
4% |
|
6 |
1 |
257 |
20% |
|
7 |
1 |
82 |
6% |
|
8 |
1 |
152 |
12% |
|
Վիրաբույժ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
0.5 |
59 |
5% |
|
2 |
0.5 |
42 |
3% |
|
3 |
0.5 |
94 |
7% |
Միևնույն հաստիքով աշխատող նյարդաբանների կողմից իրականացված գնահատումների միջև առկա է 18%-ի շեղում, իսկ տարբեր հաստիքի դեպքում առկա է մոտ 15%-ի շեղում։ Մեկ վիրաբույժ աշխատանքից ազատվել է 12.02.2024թ. դրությամբ, ով իրականացրել էր միջին ամսական 11 գնահատում, որը կազմում է ընդհանուր ամսական գնահատման 1 %-ը:
Քիթ-կոկորդ ականջաբան
|
Քիթ-կոկորդ ականջաբան
|
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
0.5 |
30 |
58% |
|
2 |
0.5 |
22 |
42% |
Տիֆլոմանկավարժ
|
Տիֆլոմանկավարժ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
1 |
38 |
100% |
Լոգոպեդ
|
Լոգոպեդ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
1 |
65 |
59% |
|
Լոգոպեդ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
0.75 |
23 |
21% |
|
Լոգոպեդ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
0.5 |
16 |
14% |
|
2 |
0.5 |
6 |
6% |
Կինեզոլոգ
|
Կինեզոլոգ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
1 |
276 |
18% |
|
2 |
1 |
291 |
19% |
|
3 |
1 |
369 |
25% |
|
4 |
1 |
261 |
17% |
|
5 |
1 |
302 |
20% |
Հատուկ մանկավարժ
|
Հատուկ մանկավարժ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
1 |
49 |
85% |
|
Հատուկ մանկավարժ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
0.5 |
9 |
15% |
Հոգեբան
|
Հոգեբան |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
1 |
336 |
9% |
|
2 |
1 |
335 |
9% |
|
3 |
1 |
296 |
8% |
|
4 |
1 |
390 |
8% |
|
5 |
1 |
306 |
9% |
|
6 |
1 |
286 |
8% |
|
7 |
1 |
247 |
7% |
|
8 |
1 |
246 |
7% |
|
9 |
1 |
147 |
4% |
|
10 |
1 |
235 |
7% |
|
11 |
1 |
228 |
6% |
|
12 |
1 |
238 |
7% |
|
Հոգեբան |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
0.75 |
226 |
6% |
|
Հոգեբան |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
0.5 |
136 |
4% |
Էրգոթերապիստ
|
Էրգոթերապիստ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
1 |
365 |
25% |
|
2 |
1 |
253 |
18% |
|
3 |
1 |
276 |
19% |
|
Էրգոթերապիստ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
0.75 |
178 |
12% |
|
Էրգոթերապիստ |
Հաստիքային միավոր |
Միջինացված ամսական գնահատումների քանակ |
Տոկոսային հարաբերակցություն՝ ընդհանուր ամսական գնահատումներից |
|
1 |
0.5 |
213 |
15% |
|
2 |
0.5 |
115 |
8% |
Նշված ուսումնասիրության արդյունքում պարզ է դառնում, որ նույն աշխատանքն իրականացնողները՝ անկախ աշխատանքի ծավալից, ստանում են նույն չափի աշխատավարձ։ Ուստի, նշված խնդիրները կարգավորելու նպատալով մշակվել էր Կառավարության «Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2014 թվականի հուլիսի 3-ի N 737-Ն որոշման մեջ լրացումներ կատարելու մասին» որոշման նախագիծը, որի համաձայն՝ «Միասնական սոցիալական ծառայությունում քաղաքացիական աշխատանք կատարող՝ անձի ֆունկցիոնալությունը գնահատող մասնագետի համար պաշտոնային դրույքաչափը (հիմնական աշխատավարձը) որոշվում է օրենքով սահմանված նվազագույն ամսական աշխատավարձի չափին ավելացնելով աշխատավարձից վճարվող հարկերը, սոցիալական կամ օրենքով սահմանված պարտադիր այլ վճարները։ Միասնական սոցիալական ծառայությունում քաղաքացիական աշխատանք կատարող՝ անձի ֆունկցիոնալությունը գնահատող մասնագետին, բացի ամսական պաշտոնային դրույքաչափից, վճարվում է նաև լրավճար, որը հաշվարկվում է ամսվա կտրվածքով ֆունկցիոնալության յուրաքանչյուր գնահատման համար ավելացնելով 2400 դրամ.»։ Նշված նախագիծը ներկայացվել էր շահագրգիռ գերատեսչություններին։ Իրականացված բազմաթիվ քննարկումների արդյունքում պարզ դարձավ, որ այս պահին նշված նախագծի ընդունման դեպքում կարող է խաթարվել ֆունկցիոնալության գնահատման պրոցեսը, բացի այդ նախագծի մասով առկա էին նաև այլ մտահոգություններ։ Մասնավորապես,
- ՀՀ Վարչապետի աշխատակազմի քաղաքացիական ծառայության գրասենյակի կողմից ներկայացված դիրքորոշման համաձայն՝ նախագծով ներկայացված առաջարկությունները անհամատեղելի են պետական մարմիններում իրականացվող վարձատրության քաղաքականության սկզբունքների և պայմանների հետ․
- վարձատրման բարձրացման հիմքում անհրաժեշտ է դիտարկել նաև այլ չափորոշիչներ (առաջարկությունը ներկայացվել է Վարչապետի աշխատակազմի տեսչական մարմինների աշխատանքների համակարգման գրասենյակի կողմից, ինչպես նաև նույնաբովանդակ առաջարկ ստացվել է Հանրային քննարկման արդյունքում).
- խորքային ուսումնասիրության արդյունքում պարզվել է, որ ԱՖԳՄ-ի գրանցման հարթակում (այսուհետ՝ Հարթակ) բավարար քանակի մասնագետներ այնպիսի մասնագիտությունների գծով ինչպիսիք են՝ հոգեբույժը, վիրաբույժը, նյարդաբանը, էրգոթերապիստը, կինեզիոլոգը, վերականգնողաբանը, գրանցված չեն: Հետևաբար, նախագծով առաջարկվող եղանակով վարձատրվելու պարագայում, այն մասնագետների համար, ովքեր իրենց բնակության վայրից կամ աշխատավայրից բավականին հեռու գտնվող տարածքից կստանան 1-2 գնահատում իրականացնելու ծանուցում, կարող է ստեղծվել ոչ հավասար պայման այն նկատառումով, որ մարզեր գործուղվելու դեպքում՝ մասնագետը մինչ համապատասխան վայր հասնելը և վերադառնալը կարող է ծախսել մի քանի ժամ և հնարավորություն չունենա օրվա ընթացքում իրականացնել մի քանի գնահատում, որի արդյունքում կստանա ցածր աշխատավարձ։ Նշված արդյունքում կարող է լինել նաև աշխատողների արտահոսք, որի արդյունքում կխաթարվի անձի ֆունկցիոնալության գնահատման գործընթացը։
Հարկ է նկատի ունենալ, որ քննարկվել է նաև անձի ֆունկցիոնալության գնահատումը ՄՍԾ-ից դուրս պատվիրակումը, սակայն կատարված ուսումնասիրության արդյունքում պարզվել է, որ այն կհակասի գործող օրենսդրությանը հետևյալ պատճառաբանությամբ։
Օրենքի 7-րդ հոդվածի 6-րդ մասի համաձայն՝ անձի ֆունկցիոնալության գնահատման արդյունքներով գնահատող հանձնաժողովն ընդունում է որոշում՝ վարչական ակտ: Օրենքի 11-րդ հոդվածի 1-ին մասի համաձայն՝ անձի ֆունկցիոնալության գնահատման ոլորտում ընդունվող որոշումները բողոքարկվում են «Վարչարարության հիմունքների և վարչական վարույթի մասին» օրենքի համաձայն:
Վերը նշված իրավական նորմերից բխում է, որ անձի ֆունկցինալության գնահատումը հանդիսանում է վարչարարություն, որի արդյունքում ընդունվում է վարչական ակտ։ Իսկ «Վարչարարության հիմունքների և վարչական վարույթի մասին» օրենքի 2-րդ հոդվածի համաձայն՝ նույն օրենքի I և VII բաժինների գործողությունը տարածվում է վարչական մարմինների` հանրային իրավունքի բնագավառում իրականացվող ցանկացած գործունեության վրա: Նույն օրենքի II-VI բաժինների գործողությունը տարածվում է վարչական մարմինների` վարչական ակտի ընդունմամբ եզրափակվող գործունեության վրա, իսկ նույն օրենքի IV-VI բաժինների գործողությունը տարածվում է նաև վարչական մարմինների այնպիսի գործողության և անգործության վրա, որոնք անձանց համար առաջացնում են փաստական հետևանքներ:
«Վարչարարության հիմունքների և վարչական վարույթի մասին» օրենքի 3-րդ հոդվածի 1-ին մասի համաձայն՝ վարչական մարմիններ են համարվում
ա) Հայաստանի Հանրապետության գործադիր իշխանության հանրապետական մարմիններ՝ Հայաստանի Հանրապետության նախարարություններ, ինչպես նաև Հանրապետության ողջ տարածքում վարչարարություն իրականացնող պետական այլ մարմիններ.
բ) տարածքային կառավարման մարմիններ` մարզպետներ.
գ) տեղական ինքնակառավարման մարմիններ` համայնքի ավագանի և համայնքի ղեկավար։
«Վարչարարության հիմունքների և վարչական վարույթի մասին» օրենքի 53-րդ հոդվածի 1-ին մասի համաձայն՝ վարչական ակտն արտաքին ներգործություն ունեցող այն որոշումը, կարգադրությունը, հրամանը կամ այլ անհատական իրավական ակտն է, որը վարչական մարմինն ընդունել է հանրային իրավունքի բնագավառում կոնկրետ գործի կարգավորման նպատակով, և ուղղված է անձանց համար իրավունքներ և պարտականություններ սահմանելուն, փոփոխելուն, վերացնելուն կամ ճանաչելուն:
Վերը նշված իրավական նորմերից բխում է, որ ցանկացած վարչական ակտ կարող է ընդունել միայն վարչական մարմինը, հետևաբար՝ անձին հաշմանդամություն ունեցող կամ չունեցող ճանաչելու մասին վարչական ակտը կարող է ընդունել միայն օրենքով սահմանված կարգով լիազորված վարչական մարմինը և նշված գործառույթը չի կարող իրականացվել վարչական մարմնից դուրս։
- Առաջարկվող կարգավորման բնույթը.
Սույն նախագծով առաջարկվում է ԱՖԳՄ-ի աշխատավարձի գործակցին վերաբերող կետն ուժը կորցրած ճանաչել 2026 թվականի հունվարի 1-ից՝ անհրաժեշտ մասնագետներ ներգրավվելու ուղղությամբ աշխատանքներ իրականացնելու նպատակով։ Նաև առաջարկվում է հանել «գործավճար» հասկացությունը՝ հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ ՀՀ աշխատանքային օրենսգրքում օգտագործվում է «գործավարձ» հասկացությունը, բացի այդ ԱՖԳՄ-ի աշխատավարձի հաշվարկի համար կարող է կիրառվել ոչ թե գործավարձի սկզբունքը, այլ աշխատավարձի հաշվարկման այլ եղանակ (ինչպես արդեն իսկ շրջանառված նախագծով էր առաջարկվում)։
- Ակնկալվող արդյունքները.
Նախագծի ընդունմամբ ակնկալվում է հետաձգել ԱՖԳՄ-ի աշխատավարձի հաշվարկման եղանակի փոփոխությունը՝ անհրաժեշտ կազմակերպչական աշխատանքներ իրականացնելու նպատակով։
- Նախագծի մշակման գործընթացում ներգրավված ինստիտուտները և անձինք.
Նախագիծը մշակվել է ՀՀ աշխատանքի և սոցիալական հարցերի նախարարության կողմից՝ ՅՈՒՆԻՍԵՖԻ հետ համագործակցությամբ։
6. Նախագծի ընդունման դեպքում լրացուցիչ ֆինանսական միջոցների անհրաժեշտության, պետական կամ տեղական ինքնակառավարման մարմնի բյուջեում եկամուտների և ծախսերի ավելացման կամ նվազեցման մասին
Նախագծի ընդունման կապակցությամբ լրացուցիչ ֆինանսական միջոցների անհրաժեշտություն չի առաջանում, պետական բյուջեի եկամուտներում և ծախսերում փոփոխություններ չեն նախատեսվում։
7. Կապը ռազմավարական փաստաթղթերի հետ. Հայաստանի վերափոխման ռազմավարություն 2050, Կառավարության 2021-2026թթ. ծրագիր, Հայաստանի Հանրապետության հակակոռուպցիոն ռազմավարությունը և դրանից բխող 2023-2026 թվականների գործողությունների ծրագիր.
Նախագծի ընդունումը չի բխում ռազմավարական փաստաթղթերից։
-
Տևողություն
12.11.2024 29.11.2024 -
Տեսակ
Որոշում
-
Ոլորտ
Սոցիալական ապահովություն
-
Նախարարություն
Աշխատանքի և սոցիալական հարցերի նախարարութուն
Դիտումներ` 328
Տպել
Թողնել առաջարկ
Դուք կարող եք թողնել մեկնաբանություն միայն կայքում գրանցվելուց և մուտք գործելուց հետո:
Ձեր մեկնաբանությունը կհրապարակվի կայքի ադմինիստրատորի հաստատումից հետո 2 աշխատանքային օրվա ընթացքում:
Ներկայացված առաջարկները կարող եք տեսնել Ամփոփաթերթ բաժնում: