ՏԵՂԵԿԱՆՔ-ՀԻՄՆԱՎՈՐՈՒՄ
«Աշխատանքի և սոցիալական պաշտպանության ոլորտի զարգացման
2020–2025 թվականների ռազմավարությանը և միջոցառումների ծրագրին հավանություն տալու մասին» Հայաստանի Հանրապետության կառավարության որոշման նախագծի ընդունման անհրաժեշտության վերաբերյալ
|
1.
|
Ընթացիկ իրավիճակը և իրավական ակտի ընդունման անհրաժեշտությունը
|
|
1.1.
|
Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2019 թվականի մայիսի 16-ի N 650-Լ որոշման N 1 հավելվածի 1-ին կետի համապատասխան՝ Հայաստանի Հանրապետության կառավարությունը որոշում է.
|
|
1.2.
|
Կարգավորման հարաբերությունների ներկա վիճակը և առկա խնդիրները
|
|
|
Ռազմավարությամբ նախատեսում է՝
Վերանայել սոցիալական պաշտպանության դերն աղքատության կրճատման, կայուն զարգացման և մարդկային կապիտալի զարգացման համատեքստում և այն դիտել որպես զբաղվածության, առողջապահության, կրթության, սնուցման, բռնությունից զերծ հանրության, գենդերային հավասարության և այլ ոլորտներում արդյունքների հասնելու անհրաժեշտ նախադրյալ:
Վերաիմաստավորել սոցիալական պաշտպանության միջոցառումների համախումբը, ներառյալ սոցիալական ապահովության համակարգերի գործունեությունը, սոցիալական աշխատանքի և սոցիալական աջակցության տրամադրման ձևերը՝ սոցիալական արդարության հասնելու և մարդկային կապիտալը զարգացնելու նպատակով՝ աշխատաշուկայի աշխուժացմանն ուղղված ջանքերին համընթաց:
Առաջ մղել սոցիալական պաշտպանության քաղաքականություններում նպատակային որոշումներ կայացնելու սովորույթը և երկրի քաղաքականությունների սոցիալական ազդեցության գնահատումը, ինչը կապահովի տնտեսական զարգացման արդյունքում ստեղծված հնարավորությունների հասանելիությունը Հայաստանի Հանրապետությունում բնակվող յուրաքանչյուր մարդուն. այն ենթադրում է, որ երաշխավորվում է բնակչության խոցելի խմբերի շահերի լիարժեքորեն հաշվի առնելը՝ աղքատության կրճատմանն ուղղված ծրագրերում:
|
|
2.
|
Առաջարկվող կարգավորման բնույթը
|
|
|
Նախագծի շրջանակներում կարևորվել են 5 մակրոնպատակներ.
1) Սոցիալական պաշտպանության ոլորտի հավասարակշռված, շարունակական, ներառական, փաստերի ու ռիսկերի վրա հիմնված զարգացման ապահովում:
2) Աշխատանքային իրավունքների իրացման պետական երաշխիքների ամբողջական ապահովում և զբաղվածության շարունակական խթանում:
3) Ժողովրդագրական իրավիճակի բարելավում և մարդկային կապիտալի զարգացում:
4) Կարիքների վրա հիմնված, իրավունքահենք արդյունավետ սոցիալական ծառայությունների մատուցման ապահովում անձի կյանքի ողջ ընթացքում:
5) Աղքատության փուլային հաղթահարման հնարավորությունների ստեղծում՝ սոցիալական համալիր աջակցության, տնտեսական կայունության և զբաղվածության խթանման միջոցով:
|
|
3.
|
Նախագծի մշակման գործընթացում ներգրավված ինստիտուտները և անձինք
|
|
|
Աշխատանքի և սոցիալական հարցերի նախարարություն
|
|
4.
|
Ակնկալվող արդյունքը
|
|
|
Վերաձևավորել սոցիալական պաշտպանության քաղաքականությունները՝ կիրառելով կենսափուլային մոտեցում, ինչը թույլ է տալիս աղքատությունից դուրս բերել և դրա հետևանքներից պաշտպանել ընտանիքներին, աղջիկներին և տղաներին (սոցիալական պաշտպանությունը որպես ներդրում մարդկային կապիտալի համար, այլ ոչ թե դրան ուղղված ծախս):
|
Տ Ե Ղ Ե Կ Ա Ն Ք
«Աշխատանքի և սոցիալական պաշտպանության ոլորտի զարգացման
2020–2025 թվականների ռազմավարությանը և միջոցառումների ծրագրին հավանություն տալու մասին» Հայաստանի Հանրապետության կառավարության որոշման նախագծի ընդունման առնչությամբ այլ նորմատիվ իրավական ակտերի ընդունման անհրաժեշտության կամ բացակայության մասին
|
1.
|
Այլ իրավական ակտերում փոփոխությունների և/կամ լրացումների անհրաժեշտությունը
|
|
|
|
|
2.
|
Միջազգային պայմանագրերով ստանձնած պարտավորությունների հետ համապատասխանությունը
|
|
|
Որոշման նախագծով կարգավորմանն առաջարկվող հարցերի մասով միջազգային պայմանագրերով պարտավորություններ չեն ստանձնվել:
|
Տ Ե Ղ Ե Կ Ա Ն Ք
«Աշխատանքի և սոցիալական պաշտպանության ոլորտի զարգացման
2020–2025 թվականների ռազմավարությանը և միջոցառումների ծրագրին հավանություն տալու մասին» Հայաստանի Հանրապետության կառավարության որոշման նախագծի նախագծմանը և քննարկմանը հասարակության մասնակցության մասին
«Աշխատանքի և սոցիալական պաշտպանության ոլորտի զարգացման 2020 – 2025 թվականների ռազմավարությանը և միջոցառումների ծրագրին հավանություն տալու մասին» Հայաստանի Հանրապետության կառավարության որոշման նախագիծը տեղադրվել է Հայաստանի Հանրապետության աշխատանքի և սոցիալական հարցերի նախարարության www.mlsa.am ինտերնետային կայքում` 2019 թվականի սեպտեմբեր 5-ին, ինչպես նաև 2019 թվականի սեպտեմբեր 5-ին տեղադրվել է ՀՀ արդարադատության նախարարության հրապարակման միասնական www.e-draft.am կայքում:
ՏԵՂԵԿԱՆՔ
«Աշխատանքի և սոցիալական պաշտպանության ոլորտի զարգացման
2020–2025 թվականների ռազմավարությանը և միջոցառումների ծրագրին հավանություն տալու մասին» Հայաստանի Հանրապետության կառավարության որոշման նախագծի ընդունման կապակցությամբ պետական կամ տեղական ինքնակառավարման մարմնի բյուջեում ծախսերի և եկամուտների ավելացման կամ նվազեցման մասին
«Աշխատանքի և սոցիալական պաշտպանության ոլորտի զարգացման 2020 – 2025 թվականների ռազմավարությանը և միջոցառումների ծրագրին հավանություն տալու մասին» Հայաստանի Հանրապետության կառավարության որոշման նախագծի ընդունման կապակցությամբ պետական բյուջեում նախատեսվում է ծախսերի ավելացում:
ՌԱԶՄԱՎԱՐԱԿԱՆ ՓԱՍՏԱԹՂԻ ՏԻՏՂՈՍԱԹԵՐԹ
Ռազմավարական փաստաթղթի տիտղոսաթերթ
Սույն տիտղոսաթերթը պարունակում է տեղեկատվություն ներկայացվող նախագծի/ գույքագրման նպատակներով ռազմավարական փաստաթղթի/ վերաբերյալ համաձայն 2019 թվականի մայիսի 16-ի N 650-Լ որոշման N 1 հավելվածի 1-ին կետի համապատասխան
|
1. Անվանումը
|
«Աշխատանքի և սոցիալական պաշտպանության ոլորտի զարգացման 2020–2025 թվականների ռազմավարությանը և միջոցառումների ծրագրին հավանություն տալու մասին» ՀՀ կառավարության որոշման նախագիծ
|
|
2. Մշակող մարմինը
|
ՀՀ աշխատանքի և սոցիալական հարցերի նախարարություն
|
|
3. Նոր կամ վերանայում
|
Նոր
|
|
|
4. Մշակման հիմքերը ՀՀ կառավարության 2019 թվականիմայիսի 16-ի N 650-Լ որոշման Հավելված N 1-ի կետ 1
|
|
4.1 Նոր և վերանայում
|
Համառոտ նկարագիր
|
|
Հիմքերը՝
|
|
|
1. Կառավարության ծրագիր
|
|
|
2. ՀԶՌԾ
|
|
|
3. ՄԺԾԾ
|
|
|
4.Այլ բարձր մակարդակի ռազմավարական փաստաթուղթ
|
/ նշել անվանումը այստեղ/
|
|
5. ՀՀ օրենք
|
/ նշել անվանումը այստեղ/
|
|
6. ՀՀ կառավարության որոշում
|
Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2019 թվականի մայիսի 16-ի N 650-Լ որոշման N 1 հավելվածի 1-ին կետի
|
|
7. Միջազգային պարտավորություն
|
/ նշել անվանումը այստեղ/
|
|
8. Այլ
|
/ նշել անվանումը այստեղ/
|
|
Լրացուցիչ մեկնաբանություններ
|
|
4.2 Վերանայում /լրացուցիչ տեղեկատվություն/
|
Վերնայավող փաստաթղթի անվանումը՝
|
|
|
Վերջին երեք տարիներին վերանայվող ռազմավարության հաշվետվություն հրապարակվել է
|
Այո
|
Ոչ
|
|
|
Վերանայվող փաստաթղթի վերջին հաշվետվության հրապարակման ամսաթիվը՝
|
|
|
Վերնայվող փաստաթղթի հաշվետվությունը ներկայացվում է ռազմավարական փաստաթղթի հետ միասին
|
|
|
5. Ժամկետը
|
3 տարի
|
5 տարի
|
5 և ավելի
|
|
|
|
|
6. Ազդեցությունը պետական ծախսերի վրա
|
Այո
|
|
|
6.1 Ազդեցությունը մշակվող ՄԺԾԾ վրա
|
Այո
|
|
|
6.2 Ընդհանուր ավելացում
|
Այո
|
|
|
6.3 Ազդեցությունը ոլորտային սահմանաքանակների վրա
|
Այո
|
|
|
6.4 Ազդեցությունը բյուջետային ծրագրերի վրա
|
Այո
|
|
|
6.4.1 Նոր բյուջետային ծրագիր
|
Այո
|
|
|
6.5 Ազդեցության արժեքային գնահատականը
|
Պետական ծախսերի ընդհանուր մակարդակը տարեկան միջին մակարդակը առաջին 5 տարիների համար առանց ռազմավարական փաստաթղթի մլն դրամ
|
Պետական ծախսերի ընդհանուր մակարդակը տարեկան միջին մակարդակը առաջին 5 տարիների համար ռազմավարական փաստաթղթի ընդունման դեպքում մլն դրամ
|
|
7. Պետական ծախսերի ուսումնասիրություն
|
Այո
|
|
|
7.1 Ծախսերի ուսումնասիրության ժամանակահատվածը
|
Վերջին 3 տարին
|
3 և ավելի տարի
|
|
8. Պահանջում է օրենսդրական փոփոխություն / բացի բյուջետային ծախսերին վերաբերող/
|
Այո
|
|
|
8. 1 ՌԱԳ
|
Այո
|
|
|
9. Ներառված ոլորտների ֆունկցիոնալ կոդերը կամ բյուջետային ծրագրերի կոդերը
|
|
|
10. Նպատակներ
|
Բարձր մակարդակի նպատակներ
|
Միջին մակարդակի նպատակներ
|
|
10.1 Բարձր մակարդակի նպատակներ
|
Նպատակ
|
Չափման ցուցանիշ
|
Բազային տարվա գնահատական
|
Թիրախ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10.2 Միջին մակարդակի նպատակներ
|
Ծառայում է բարձր մակարդակի իրագործմանը
|
|
|
10.2.1 Բարձր մակարդակի նպատակների հետ կապը
|
Բարձր մակարդակի նպատակներ
|
Միջին մակարդակի նպատակներ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10.3 Միջին մակարդակի նպատակներ
|
Նպատակ
|
Չափման ցուցանիշ
|
Բազային տարվա գնահատական
|
Թիրախ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11. Հանրային քննարկումներ
|
Այո
|
|
|
11.1 Նախագիծը
հրապարակվել է կայքում
|
Այո
|
|
|
11.2 Հրապարակման ամսաթիվը
|
Նախագիծը տեղադրվել է Հայաստանի Հանրապետության աշխատանքի և սոցիալական հարցերի նախարարության www.mlsa.am ինտերնետային կայքում` 2019 թվականի սեպտեմբերի 5-ին, ինչպես նաև 2019 թվականի սեպտեմբեր 5-ին տեղադրվել է ՀՀ արդարադատության նախարարության հրապարակման միասնական www.e-draft.am կայքում:
|
|
11.3 Կազմակերպվել է քննարկում
|
|
Մեկից ավելի
|
|
11.4 Ստացված առաջարկությունների քանակը
|
|
5-ից ավելի
|
|
11.5 Ստացված առաջարկների հիման վրա բովանդակային փոփոխություն կատարվել է
|
Այո
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|