Բարի գալուստ կայքի թարմացված տարբերակ
Add to favourites

«ՀԱՄՈ ԲԵԿՆԱԶԱՐՅԱՆԻ ԱՆՎԱՆ «ՀԱՅՖԻԼՄ» ԿԻՆՈՍՏՈՒԴԻԱ» ՓԱԿ ԲԱԺՆԵՏԻՐԱԿԱՆ ԸՆԿԵՐՈՒԹՅԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ՍԵՓԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆ ՀԱՆԴԻՍԱՑՈՂ ԲԱԺՆԵՏՈՄՍԵՐԻ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ԼԻԱԶՈՐՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԸ ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ԿՐԹՈՒԹՅԱՆ, ԳԻՏՈՒԹՅԱՆ, ՄՇԱԿՈՒՅԹԻ ԵՎ ՍՊՈՐՏԻ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅԱՆԸ ՎԵՐԱՊԱՀԵԼՈՒ ՄԱՍԻՆ»

The summary includes all the content proposals presented in the draft, online written within 2 working days,sent by e-mail within 10 working days

No Suggesion author, date of receipt Status Suggestion content Attached files Conclusion Article
1 2 3 4 5 6
1 ԿԻՆՈՄԱՆԻԱԿ 05.02.2026 22:18:59

Նախագծի հիմնավորման մեջ նշվում է, որ իրավական ակտի ընդունումը չի առաջացնում պետական բյուջեի ծախսերի ավելացում։

Միևնույն ժամանակ, հիմնավորման բովանդակությունից հետևում է, որ որոշման ընդունումը նախատեսում է «Հայֆիլմ»-ի վերագործարկում, կինոարտադրական ենթակառուցվածքների ձևավորում և զարգացման ծրագրերի իրականացում, որոնք իրենց բնույթով ենթադրում են կապիտալ և ընթացիկ ֆինանսական ծախսեր։

Սակայն հիմնավորման մեջ բացակայում են

  • ենթակառուցվածքների ստեղծման և պահպանման հետ կապված ծախսերի որևէ հաշվարկ,
  • դրանց հնարավոր բյուջետային աղբյուրների նշում,
  • ինչպես նաև նախատեսվող ներդրումների տնտեսական արդյունավետության գնահատում։

Արդյունքում, անհասկանալի է՝

  • որքան կարժենա պետությանը ենթակառուցվածքների ստեղծումն ու շահագործումը,
  • և որքանով է այդ ծախսը տնտեսապես արդարացված ակնկալվող արդյուն (եկամուտներ, աշխատատեղեր, հարկային վերադարձ և այլն) ապահովելու տեսանկյունից։

Վերոնշյալի բացակայությունը թույլ չի տալիս ամբողջական կերպով գնահատել որոշման ֆինանսական իրագործելիությունն ու նպատակահարմարությունը, և պահանջում է հիմնավորման լրացում՝ համապատասխան ֆինանսատնտեսական հաշվարկներով։

2 ԿԻՆՈՄԱՆԻԱԿ 05.02.2026 22:18:59

Նախագծի կարգավորման առարկան սահմանափակվում է բացառապես պետական սեփականություն հանդիսացող բաժնետոմսերի կառավարման լիազորությունների փոխանցմամբ:

Միևնույն ժամանակ, հիմնավորման ամբողջ կառուցվածքը և բովանդակությունը ուղղված են՝

  • կինոարդյունաբերության ռազմավարական զարգացմանը,
  • «Հայֆիլմ»-ի վերագործարկմանը,
  • «կինոարտադրական քաղաքի» ձևավորմանը,
  • ոլորտային և ենթակառուցվածքային լայնամասշտաբ բարեփոխումներին։

Տվյալ ռազմավարական նպատակները որևէ կերպ իրավականորեն չեն բխում բաժնետոմսերի կառավարման լիազորությունների փոխանցման փաստից և չեն կարող համարվել տվյալ որոշման անմիջական հետևանք։

Անհրաժեշտ է հստակ տարանջատել.

  • կորպորատիվ կառավարման տեխնիկական գործողությունը (բաժնետոմսերի կառավարում),
  • և քաղաքական-ռազմավարական ծրագրային նպատակները, որոնք պահանջում են առանձին իրավական ակտեր։
3 ԿԻՆՈՄԱՆԻԱԿ 05.02.2026 22:18:59

Հիմնավորման մեջ բազմակի հղումներ են կատարվում ՀՀ «Կինեմատոգրաֆիայի մասին» օրենքին՝ որպես որոշման անհրաժեշտության հիմնավորում։

Սակայն անհրաժեշտ է արձանագրել, որ նշված օրենքը՝

  • չի կարգավորում պետական մասնակցությամբ բաժնետիրական ընկերությունների կառավարումը,
  • չի նախատեսում լիազորված պետական մարմնի կողմից արտադրական ընկերությունների ուղղակի կառավարում,
  • չի սահմանում «Հայֆիլմ»-ի կամ այլ ընկերությունների իրավական կարգավիճակի փոփոխության մեխանիզմներ։

Հետևաբար, օրենքին հղումները կրում են դեկլարատիվ բնույթ և չեն ստեղծում իրավական կապ տվյալ որոշման առարկայի հետ։

Առաջարկվում է կամ՝

  • հիմնավորման մեջ սահմանափակել օրենքի հիշատակումը ընդհանուր քաղաքական համատեքստով,
  • կամ հստակ նշել, որ որոշումը չի հանդիսանում «Կինեմատոգրաֆիայի մասին» օրենքի անմիջական կիրարկման ակտ։
4 ԿԻՆՈՄԱՆԻԱԿ 05.02.2026 22:18:59

Հիմնավորման տեքստից տպավորություն է ստեղծվում, թե ԿԳՄՍ նախարարությանը բաժնետոմսերի կառավարման լիազորությունների փոխանցումը ենթադրում է նաև՝

  • արտադրական գործընթացների վրա ազդեցություն,
  • ոլորտի կառավարման կենտրոնացում,
  • ռազմավարական ծրագրերի իրականացում։

Սակայն նախագծում չկա որևէ նորմ, որը սահմաներ՝

  • նախարարության նոր իրավասությունները որպես բաժնետեր,
  • դրանց սահմանափակումները,
  • և առավել ևս՝ դրանց տարանջատումը նախարարության կարգավորող և վերահսկող գործառույթներից։

Սա ստեղծում է իրավական անորոշություն և շահերի բախման պոտենցիալ ռիսկ, հատկապես հաշվի առնելով «Կինեմատոգրաֆիայի մասին» օրենքի 6-րդ հոդվածով սահմանված պետական միջամտության բացառման սկզբունքը։

5 ԿԻՆՈՄԱՆԻԱԿ 05.02.2026 22:18:59

Հիմնավորման 5-րդ կետում նշվում է, որ նախագծի ընդունումը չի առաջացնում պետական բյուջեի ծախսերի ավելացում։

Սակայն նախագծի 3-րդ կետով սահմանվում է, որ՝ բաժնետոմսերի հանձնման-ընդունման և գրանցման հետ կապված ծախսերը կատարվելու են ԿԳՄՍ նախարարության միջոցների հաշվին։

Սա փաստացի հանդիսանում է նոր բյուջետային պարտավորություն, որի ծավալը, աղբյուրը և ազդեցությունը չեն գնահատվել։

Առաջարկվում է.

  • կամ վերանայել հիմնավորման 5-րդ կետը,
  • կամ ներկայացնել ֆինանսական ազդեցության հստակ գնահատում։
6 ԿԻՆՈՄԱՆԻԱԿ 05.02.2026 22:18:59

Նախագիծը չի անդրադառնում այն հանգամանքին, թե՝

  • ինչպես է բաժնետիրական կառավարման լիազորությունների փոխանցումը համադրվելու
  • ԿԳՄՍ նախարարության՝ որպես ոլորտային քաղաքականություն մշակող մարմնի դերի հետ,
  • կինեմատոգրաֆիայի ազգային մարմնի (հիմնադրամի) լիազորությունների հետ։

Առկա է ինստիտուցիոնալ խաչաձևման վտանգ, որը չի գնահատվել հիմնավորման մեջ։

7 ԿԻՆՈՄԱՆԻԱԿ 05.02.2026 22:18:59

Նախագծի իրավական կայունությունն ու հիմնավորվածությունը բարձրացնելու նպատակով առաջարկվում է՝

  1. Հստակ սահմանել, որ տվյալ որոշումը կրում է բացառապես կորպորատիվ կառավարման բնույթ։
  2. Հիմնավորումից հանել կամ էականորեն սահմանափակել այն ձևակերպումները, որոնք վերաբերում են ռազմավարական ծրագրերի իրականացմանը։
  3. Առանձին նշել, որ «Հայֆիլմ»-ի վերագործարկման, ենթակառուցվածքային զարգացման և ծրագրային նախաձեռնությունները կիրականացվեն առանձին իրավական ակտերով։
  4. Վերանայել ֆինանսական ազդեցության բաժինը՝ ապահովելով փաստացի համապատասխանություն։
  5. Հստակեցնել նախարարության լիազորությունների սահմանները որպես բաժնետեր՝ շահերի բախման ռիսկերը նվազեցնելու նպատակով։
Եվրոպական Միություն
Այս կայքը ստեղծվել և թարմացվել է Եվրոպական միության ֆինանսական աջակցությամբ: Կայքի բովանդակության համար պատասխանատվություն են կրում հեղինակները, և պարտադիր չէ, որ այն արտահայտի Եվրոպական միության, ՄԱԿ-ի Զարգացման ծրագրի, ՄԱԿ-ի բնակչության հիմնադրամի, ՅՈՒՆԻՍԵՖ-ի և ԵԱՀԿ-ի տեսակետները: