«Կեղտաջրերի հեռացման բնագավառի զարգացման հայեցակարգը հաստատելու մասին» ՀՀ կառավարության որոշում
-
2 - Agree
-
0 - Disagree
ՆԱԽԱԳԻԾ
ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒԹՅՈՒՆ
Ո Ր Ո Շ ՈՒ Մ
<<___>> <<________>> 2019 թվականի N _____ Լ
ԿԵՂՏԱՋՐԵՐԻ ՀԵՌԱՑՄԱՆ ԲՆԱԳԱՎԱՌԻ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ
ՀԱՅԵՑԱԿԱՐԳԸ ՀԱՍՏԱՏԵԼՈՒ ՄԱՍԻՆ
Համաձայն Հայաստանի Հանրապետության Սահմանադրության 146-րդ հոդվածի և հիմք ընդունելով Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2019 թվականի մայիսի 16-ի N650-Լ որոշման N1 հալվելվածի 138.3 կետը՝ Հայաստանի Հանրապետության կառավարությունը որոշում է.
- Հաստատել կեղտաջրերի հեռացման բնագավառի զարգացման հայեցակարգը՝ համաձայն N 1 հավելվածի:
- Հաստատել կեղտաջրերի հեռացման բնագավառի զարգացման հայեցակարգի իրականացման միջոցառումների ծրագիրը՝ համաձայն N 2 հավելվածի:
Հավելված 1
Հայաստանի Հանրապետության
կառավարության 2019 թվականի
_______________ ____ ի N___ որոշման
Հ Ա Յ Ե Ց Ա Կ Ա Ր Գ
ԿԵՂՏԱՋՐԵՐԻ ՀԵՌԱՑՄԱՆ ԲՆԱԳԱՎԱՌԻ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ
- ՄՇԱԿՈՂ ՄԱՐՄԻՆԸ
- Կեղտաջրերի հեռացման բնագավառի զարգացման հայեցակարգի (այսուհետ՝ Հայեցակարգ) նախագիծը մշակվել է Հայաստանի Հանրապետության տարածքային կառավարման և ենթակառուցվածքների նախարարության ջրային կոմիտեի (այսուհետ՝ Ջրային կոմիտե) կողմից:
- ԱՄՓՈՓ ՀԱՄԱՌՈՏԱԳԻՐ
- Սույնհայեցակարգում ներկայացվում են հանրապետության բնակավայրերում, միջնաժամկետ հատվածում, ջրահեռացման (կեղտաջրերի հեռացման) և կեղտաջրերի մաքրման բնագավառի զարգացման հիմնահարցերը և դրանց կարգավորմանն ուղղված միջոցառումները:
- Հայեցակարգը հիմնականում նպատակաուղղված է՝
- Ջրահեռացման (կեղտաջրերի հեռացման) և կեղտաջրերի մաքրման իրավիճակի վերլուծությանը և գնահատմանը,
- ջրահեռացման (կեղտաջրերի հեռացման) և կեղտաջրերի մաքրման համակարգերի պահպանման և շահագործման բարելավմանը, նոր համակարգերի կառուցմանը,
- հեռացվող կեղտաջրերի քանակական հաշվառմանը,
- գործող 6 կեղտաջրերի մաքրման կայաններում (այսուհետ՝ ԿՄԿ) կեղտաջրերի ամբողջական մաքրման ապահովմանը,
- վարձակալի՝ <<Վեոլիա Ջուր>> փակ բաժնետիրական ընկերության կողմից չսպասարկվող շուրջ 570 բնակավայրերում ջրահեռացման և կեղտաջրերի մաքրման խնդիրների լուծման տարբերակների ընտրությանը,
- բնագավառի զարգացմանն ուղղված արդյունավետ տեխնոլոգիաների և մեթոդների, միջազգային առաջավոր փորձի ներդրմանը,
- Սևանա լիճ թափվող կեղտաջրերի ամբողջական մաքրման համար համակարգերի, այդ թվում մաքրման կայանների կառուցմանը,
- բնագավառի բարելավմանն ուղղված օրենսդրական բարեփոխումներին:
- ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ
- Հայեցակարգը մշակվել է ի կատարումն Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2019 թվականի մայիսի 16-ի <<Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2019-2023 թվականների գործունեության միջոցառումների ծրագիրը հաստատելու մասին>> N 650-Լ որոշման N1 հավելվածի 138.3 կետի պահանջների: Հայեցակարգը մշակվել է հիմք ընդունելով Տնտեսական համագործակցության և զարգացման կազմակերպության (OECD)կողմից իրականացված <<Հայաստանում կայուն ջրահեռացման և կեղտաջրերի մաքրման ազգային ռազմավարության մշակում>> ուսումնասիրություններն ու առաջարկությունները, որտեղ ներառված է նաև բնագավառում միջազգային փորձը:
- Հայեցակարգի մշակումը պայմանավորված է հանրապետության բնակավայրերում ջրահեռացման, այդ թվում կեղտաջրերի հեռացման և մաքրման առկա վիճակի վերլուծության և բարելավման անհրաժեշտությունից:
- Հայեցակարգի հիմնական նպատակն է ապահովել ջրահեռացման և կեղտաջրերի մաքրման հիմնահարցերի կարգավորումը:
- ՆԱԽԱՊԱՏՄՈՒԹՅՈՒՆ
- Ջրամատակարարման և ջրահեռացման (կեղտաջրերի մաքրման) ոլորտը կարգավորվում է Հայաստանի Հանրապետության ջրային օրենսգրքով, <<Հայաստանի Հանրապետության Ջրի ազգային ծրագրի մասին>> Հայաստանի Հանրապետության օրենքով, <<Հայաստանի Հանրապետությունում ջրամատակարարման, ջրահեռացման և կեղտաջրերի մաքրման ծառայություններ մատուցող ընկերությանը բնապահպանական վճարների գծով արտոնություններ սահմանելու և <<Երևան Ջուր>> փակ բաժնետիրական ընկերությանը բնապահպանական վճարների գծով արտոնություններ սահմանելու մասին>> Հայաստանի Հանրապետության օրենքն ուժը կորցրած ճանաչելու մասին>> Հայաստանի Հանրապետության օրենքով, Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 15.03.2018թ. նիստի N10 արձանագրության 13-րդ կետով հավանություն տրված Ջրամատակարարման և ջրահեռացման ոլորտի 2018-2030թթ. ռազմավարության և ֆինանսավորման ծրագրի դրույթներով, Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 14.08.2014թ. <<Պետական-մասնավոր գործընկերության հետագա զարգացմանն ուղղված Հայաստանի խմելու ջրի ոլորտի բարեփոխումների գործողությունների ծրագիրը հաստատելու մասին>> N883-Ն որոշմամբ, Հայաստանի Հանրապետության հանրային ծառայությունները կարգավորող հանձնաժողովի 30.11.2016թ. <<Խմելու ջրի մատակարարման և ջրահեռացման (կեղտաջրերի մաքրման) ծառայությունների մատուցման կանոնները սահմանելու մասին>> N378Ն, <<Խմելու ջրի մատակարարման և ջրահեռացման (կեղտաջրերի մաքրման) ծառայությունների մատուցման պայմանագրերի օրինակելի ձևերը սահմանելու մասին>> N379Ն, 12.2016թ. <<<<Վեոլիա Ջուր>> փակ բաժնետիրական ընկերությանը խմելու ջրի մատակարարաման և ջրահեռացման (կեղտաջրերի մաքրման) ծառայությունների մատուցման լիցենզիա տրամադրելու մասին>> N397Ա որոշումներով, ինչպես նաև 2016թ. նոյեմբերի 21-ին <<Վեոլիա Ջուր>> ՓԲԸ-ի հետ կնքված՝ <<Երևան Ջուր>>, <<Հայջրմուղկոյուղի>>, <<Լոռի-Ջրմուղկոյուղի>>, <<Շիրակ-Ջրմուղկոյուղի>> և <<Նոր Ակունք>> ՓԲԸ-ների կողմից օգտագործվող ու պահպանվող ջրային համակարգերի և այլ գույքի վարձակալության պայմանագրով:
- Հայաստանի մի շարք բնակավայրերում ջրահեռացման և հատկապես կեղտաջրերի մաքրման ծառայությունների որակն անբավարար է: Գյուղական բնակավայրերում այդ ծառայությունները հիմնականում չեն մատուցվում՝ ջրահեռացման և կեղտաջրերի մաքրման համակարգերի բացակայության պատճառով: Այս իրավիճակն առաջացնում է լուրջ առողջապահական և բնապահպանական խնդիրներ:
Քաղաքներում իրավիճակն անհամեմատ լավ է, բնակչության շուրջ 95%-ն ունի կոյուղու համակարգերից օգտվելու հնարավորություն: Սակայն այդ համակարգերի զգալի մասը գտնվում է տեխնիկապես անբավարար վիճակում: Նախկինում գործել են 20 ԿՄԿ-ներ: Ներկայումս գործում են Երևանի <<Աէրացիա>>, Գավառ, Մարտունի, Վարդենիս, Դիլիջան և Ջերմուկ քաղաքների ԿՄԿ-ները: Նախատեսվում է կառուցել ԿՄԿ-ներ Արմավիր (Մեծամոր) և Սևան քաղաքներում: Բոլոր գործող ԿՄԿ-ներում իրականացվում է մեխանիկական մաքրում:
- ՆՊԱՏԱԿՆԵՐԸ ԵՎ ԽՆԴԻՐՆԵՐԸ
- Կեղտաջրերի հեռացման բնագավառի զարգացման հայեցակարգի նպատակն է՝ բնագավառի արդիականացման և կատարելագործման, բոլոր բնակավայրերում ջրահեռացման և կեղտաջրերի մաքրման կայուն, բարձրորակ, մատչելի և հասանելի ծառայությունների մատուցման ապահովումը, առողջապահական և բնապահպանական խնդիրների լուծմանն աջակցությունը:
- Այս նպատակով անհրաժեշտ է բնագավառում իրականացնել ինստիտուցիոնալ, ներդրումային, օրենսդրական, տեխնիկական և կազմակերպական բարեփոխումներ:
- Աճում են նաև կեղտաջրերի ծավալները, որոնք հեռացվում են առանց մաքրման: Տնտեսվարող սուբյեկտների և մասնավորապես ձկնային տնտեսությունների դեպքում պետք է ավելի հստակ գնահատվի կեղտաջրերի հեռացման ազդեցությունը շրջակա միջավայրի վրա:
- Տեղերում ջրահեռացման (կեղտաջրերի մաքրման) հետևանքով առաջացող տիղմի մշակման համար չկան հստակ լուծումներ:
- Արդյունաբերական կեղտաջրերի արտանետումների որակը և քանակը արդյունավետ կերպով չեն վերահսկվում:
- ԱՌԱՋԱՐԿՎՈՂ ԼՈՒԾՈՒՄՆԵՐԸ
- Սույն հայեցակարգի V-րդ գլխում ներառված նպատակներին հասնելու և խնդիրները լուծելու հիմնականում անհրաժեշտ է ՝
- իրականացնել ներդրումներ՝ ուղղված ջրահեռացման և կեղտաջրերի մաքրման համակարգերի բարելավմանն ու ընդլայնմանը, ծառայություններ ստացող շահառուների թվի ավելացմանը,
- հնարավորության սահմաններում վերանայել ջրահեռացման և կեղտաջրերի մաքրման ծառայությունների գործող սակագները՝ ինքնածախսածածկման սկզբունքի կիրառմամբ,
- ջրամատակարարման ծառայություններ ստանալու տեխնիկական պայմաններում հաշվի առնել առաջացած կեղտաջրերի հեռացումը և հետևողական լինել վերջինիս իրականացման հարցում,
- <<Վեոլիա Ջուր>> փակ բաժնետիրական ընկերության կողմից չսպասարկվող բնակավայրերում ջրամատակարարման և ջրահեռացման (կեղտաջրերի մաքրման) որակյալ ծառայությունների մատուցման նպատակով, ստեղծել մասնագիտացված կազմակերպություն (կազմակերպություններ) կամ գործող մասնագիտացված կազմակերպության (կազմակերպությունների) հետ կնքել համապատասխան պայմանագիր (պայմանագրեր),
- ապահովել կենտրոնացված ջրահեռացման ցանց չունեցող տարածքներում տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից սեփական միջոցների հաշվին տեղական լոկալ մաքրման կայանների և սարքերի տեղադրումն ու շահագործումը,
- անհրաժեշտության դեպքում արտադրական կեղտաջրերը նախքան բնակավայրերի ջրահեռացման ցանց լցնելը, իրականացնել նախնական մաքրում՝ նորմերով սահմանված թույլատրելի սահմանային արժեքներին համապատասխանեցնելու նպատակով,
- մշակել ջրահեռացման և կեղտաջրերի մաքրման ծառայությունների վերաբերյալ հուսալի տեղեկատվական բազա,
- իրականացնել տեղական պայմանների և ընթացիկ խնդիրների ամփոփ գնահատում,
- ջրահեռացման և կեղտաջրերի մաքրման, տիղմի մշակման, մաքրված կեղտաջրերի և տիղմի վերաօգտագործման գործընթացների կանոնակարգման նպատակով բարելավել իրավական դաշտը,
- մշակել և ընդունել կեղտաջրերի մաքրման գործընթացի կազմակերպման համար տնտեսական խթաններ,
- վերանայլել մակերևութային ջրավազաններ թափվող մաքրված կեղտաջրերի հետ կապված վճարների հաշվարկման մեխանիզմը,
- ապահովել սահմանված կարգով լիցենզավորված կազմակերպության ընտրություն՝ բնագավառի զարգացման կոնկրետ վերլուծությունների իրականացման, առաջարկվող լուծումների ազդեցության, բնապահպանական և սոցիալական, ինչպես նաև ֆինանսատնտեսական վերլուծությունների, այդ թվում՝ անհրաժեշտ ներդրումների ծավալի գնահատման նպատակով:
- ԱՌԱՎԵԼՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԸ
- Հայեցակարգը հանդիսանում է կեղտաջրերի հեռացման և մաքրման բնագավառի զարգացմանն ուղղված համալիր գործողությունների ամփոփ և կոնկրետ ուղեցույց:
- ՖԻՆԱՆՍԱԿԱՆ ԳՆԱՀԱՏԱԿԱՆԸ
- Հանրապետության բոլոր բնակավայրերում (<<Վեոլիա Ջուր>> ՓԲԸ-ի կողմից սպասարկվող և չսպասարկվող) ջրահեռացման և կեղտաջրերի ամբողջական մաքրման նպատակով բնագավառի ներկա և նախատեսվող կարիքների բավարարման համար կպահանջվեն մեծածավալ ներդրումներ: Այս ներդրումները պետք է իրականացվեն փուլային տարբերակով, սահմանելով առաջնահերթությունները: Ներդրումների համար ֆինանսական աղբյուրներ կարող են հանդիսանալ միջազգային ֆինանսական կազմակերպությունների կողմից տրամադրվող համապատասխան վարկային և դրամաշնորհային միջոցները, պետական բյուջեից և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից հատկացվող համապատասխան միջոցները, օրենսդրությամբ չարգելված այլ միջոցները:
Այս խնդրի լուծման գործում պետք է ներգրավվեն նաև կեղտաջրեր արտանետող արտադրական և այլ առևտրային կազմակերպությունները:
Անհրաժեշտ է հաշվի առնել, որ այդ ներդրումների որոշակի մասը կփոխհատուցվի ամբողջական մաքրում իրականացնող ԿՄԿ-ների կողմից՝ տիղմի մշակումից ստացվող եկամուտների հաշվին: Անհրաժեշտ է նաև կենտրոնանալ առավելագույն կարիք ունեցող և/կամ ծախս-օգուտ հարաբերակցությունն արդյունավետ ապահովող բնակավայրերի վրա: Պետք է մշակվեն նաև արդյունավետ մոտեցուներ, որոնցով կնախատեսվեն համալիր միջոցառումներ՝ ֆինանսական ռեսուրսներ ներգրավելու նպատակով բարենպաստ պայմաններ ստեղծելու համար:
- ԱՄՓՈՓ ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ
- Հայեցակարգը հիմք կհանդիսանա բնագավառի զարգացման, արդիականացման և հիմնախնդիրների լուծման համար:
-
Discussed
31.10.2019 - 15.11.2019
-
Type
Decision
-
Area
Territorial administration and development
-
Ministry
Ministry of Territorial Administration and Infrastructure
Views 7130
Print